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金沙jsa娱乐场美国和印度举办第二回二+2会谈商讨 防务合作将升级至2.0版

  热点新闻:9月6日,美国与印度在新德里举行首次外交与国防“2+2”对话,双方讨论了两国在所谓“印度-太平洋”战略架构下的合作,并就强化联合军事演习、武器采购、技术合作等事宜交换了意见。

9月6日,已经两次延迟的印美首次“2+2”部长级对话会终于在印度首都新德里拉开帷幕。9月5日下午,美国国防部长马蒂斯率先抵达新德里,美国国务卿蓬佩奥与美国参谋长联席会议主席小约瑟夫·邓福德在结束对巴基斯坦的访问后于5日晚抵达新德里。马蒂斯与蓬佩奥分别受到印防长西塔拉曼与印外长斯瓦拉吉在机场的迎接,印度总理莫迪随后也将与蓬佩奥、马蒂斯进行会面。据悉,本次“2+2”对话是在2017年莫迪访问美国期间与特朗普共同商定的,但受美国国务卿易人等问题的影响,该对话年内两度被延迟。

  原标题:[解局]针对中国,这四个国家要搞“亚洲北约”?

  点评:防务合作是美印关系的重要组成部分,也是最能反映双边关系好坏的指标之一。近年来,美印在“印太地区”的战略共识增多,两国防务关系不断深化,军事合作趋于热络,开展了包括武器转让、联演联训、反恐行动、军事交流等各种形式的军事协作,基本涵盖了军事合作的全领域,成为观察地区安全格局走势的重要视角。在这种背景下,美印举行历史上首次防长和外长一起出席的“2+2”会谈,对于深化两国关系非常重要,也标志着两国防务合作进入了“提质增速”新阶段,合作的广度和深度将取得更多的突破。

双方达成多项共识

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6日上午,在“2+2”对话召开前,印外长斯瓦拉吉、防长西塔拉曼分别与蓬佩奥、马蒂斯举行会晤。对话期间,西塔拉曼表示印美首次“2+2”对话的举办是莫迪与特朗普共同愿景的展现。蓬佩奥此前也对美国媒体表示,印度采购俄制S-400防空导弹系统、向伊朗采购原油等议题将被提上议程,但不是双方关注的焦点。《印度快报》当日在报道中称,“2+2”对话期间两国官员将主要聚焦于深化印美全球战略伙伴关系。印度报业托拉斯在报道中援引消息人士指出,“这将是年内印美最高级别的政治活动”。

  见过四个国家开“吐槽大会”的场景吗?

  印度已经从美国引进了12架P-8I反潜巡逻机,可大幅提升航空反潜能力。

“2+2”对话后双方举行新闻发布会。斯瓦拉吉表示,印度欢迎特朗普在阿富汗问题上的政策,我们正在努力合作打击恐怖主义。她还表示,双方就推进印度加入“核供应国集团”达成一致。斯瓦拉吉重申印度对维护印太作为一个“自由、开放、包容的概念”与“共同基于规则的秩序”的承诺。斯瓦拉吉对美国扩大在印太地区经济领域的参与表示欢迎。

  几天前的1月18日,在新德里举办的瑞辛纳对话上,美国、日本、印度和澳大利亚四国军方代表聚首。除了讨论如何维护“印太”地区的海上秩序外,还花了整整一个小时,“吐槽”中国这个“假想敌”。

  受“印太”理念驱动,美印防务合作日趋活跃

西塔拉曼表示,印美达成了《通讯兼容与安全协议》,这将有助于印度获得美国的先进科技。她还表示,在对话中双方再次确认了维护和平、繁荣、稳定的每一种可行方式,同时双方也承诺将继续合作打击恐怖主义,应对其他安全挑战。

  比如,美国太平洋司令部司令哈里斯就称中国是“印太”地区“搞破坏”的强国,
“某些国家正在破坏‘印太’地区的繁荣、开放和包容的潜力”;日本自卫队统合幕僚长河野克俊接着开炮,妄称中国的军事力量不断“扩张”,还暗指中国“一带一路”背后隐藏着军事动机。

  美印防务合作有着深刻的内在发展逻辑,既是两国良好双边关系的延续和深化,更是两国在“印太地区”战略共识增强的结果。近年来,随着所谓“印太”概念频繁见诸报端,也成为分析和理解美印关系的重要视角。特朗普政府上台以来,更加突出国际政治中的“交易”色彩,鼓励地区盟友和伙伴发挥更大的作用。正是在此战略认知的基础上,美国为印度“量身定制”了一个“主要防务伙伴”的称号,用以描述美印之间那种高于战略伙伴但低于盟友的关系。正是在这一特殊身份的推动下,美印防务合作提速加快,从原来的“1.0”版升级到了“2.0”版,俨然已经成为当前美印关系发展的战略基础和压舱石,两国防务合作出现了很多新内容,呈现诸多新特点。

蓬佩奥在发布会上说,“我们就双边关系与共同的未来进行许多富有成果并具有前瞻性的对话。”他还指出,在涉及印度向俄采购S-400防空导弹问题上,目前美国政府仍未做出决定。马蒂斯也表示,双方将继续合作,协力扩展印度“主要防务伙伴”地位,并将印美关系提升至美国最密切盟友与合作伙伴地位。

  值得注意的是,河野克俊还提出:美印日澳四国必须合作,创造环境“孤立”中国,迫使中国改变。这也将“四国同盟”这一概念,重新拉回到我们的视线。

  从近期美印防务合作的密集互动来看,印度在美国“印太”战略中的“支点”作用愈发突出。2018年1月,美国新任驻印度大使贾斯特在公开演讲时明确提出,美印安全关系的升级是保证地区安全的首要支柱,是美国维护其地区利益的战略支轴国家,也是美国防务伙伴的优先选择,双方在防务贸易领域的合作潜力无限。近年来,美印之间举行联合军事演习的次数,也远远超越了西太平洋地区任何其他国家,并吸收了日本、澳大利亚、菲律宾等盟友加入进来,不断拓展防务合作与交流的范围与领域。

此外,双方还宣布将于2019年在印度东海岸举行海陆空三军联合军事演习,在两国外长和防长之间建立安全通讯等。双方还呼吁巴基斯坦要确保其领土不会成为恐怖分子向其他国家发起恐袭的土壤,并且要求巴政府将此前针对印度发起恐袭的恐怖分子绳之以法。美方还强调,印度是美国“主要防务伙伴”,将进一步强化两国军事关系。

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  未来,随着特朗普政府对该地区战略投入的持续增加以及对印战略判断的基本定位,美印继续加强防务合作将成为有着相对确定趋势的大概率事件。美印两国防务合作深化的地缘政治和安全意义也将超越双边层面,对地区安全架构、力量均衡和热点问题走向等都产生深远影响。

据悉,印美达成的《通讯兼容与安全协议》为美国向印度出口敏感军事装备打开了通路,有利于印度军队使用美制军事装备。此前,美国与其他国家签署的该类协议称为《通讯和信息安全备忘录协议》。为照顾印度的核心关切,美国在该协议的具体条款上进行了一定程度的修改,并将协议改名为《通讯兼容与安全协议》。据悉,《通讯兼容与安全协议》是美国与他国提升双边军事关系,必须签署的基础性三项军事协议中的一项。

  概念

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对“2+2”对话的质疑声不断

  美国是“四国同盟”构想的始作俑者。

  印度从美国引进的C-130J运输机。

不过,印度学界对于印美“2+2”对话及签署的基础性军事协议的争议声不断。一方面,印度学者认为,美国对印度的核心关切未能予以充分照顾,这体现在特朗普去年签署的《以制裁反击美国敌人法案》,这直接影响到了价值4000亿卢比的对俄制S-400防空导弹系统采购。印战略分析人士认为,印度应当争取美国政府在该问题上的“豁免”,允许印继续向俄采购该装备;另一方面,印度学者认为,美国将于11月4日对伊朗付诸实施的制裁,将直接影响到印度从伊朗的原油进口,以及临近霍尔木兹海峡且具有重要地缘战略价值的查巴哈港的建设。当前印度从伊朗进口的石油占印进口石油总量的三分之一,分析人士认为,一旦美国对伊制裁付诸实施,印度将面临原油进口价格提升与进口量下降,进而影响经济发展。学者认为,印度应该在这一问题上同样取得美国的“豁免”。

  2004年底印度洋海啸发生后,在美国推动下,美日印澳四国就组成协调救灾行动的“核心集团”。这一昙花一现的组织,也成为“四国同盟”构想的最初起源。之后,2007年5月,美日印澳在东盟地区论坛会议期间,举行了首次四方司局级的安全对话,被认为是“四国同盟”(或“亚洲北约”)的雏型。

  会谈取得“重大进展”,但操作层面困难较多

在印美签署的《通讯兼容与安全协议》上,印度学者认为,这会将印度的核心军事部署与通讯数据暴露于美国,而考虑到美国与巴基斯坦的关系,其担心巴基斯坦有可能获取印度的相关数据。就此,美国方面公开做出澄清并表示,没有双方的同意美国不会将相关数据泄露给任何第三方。

  不过,随着2007年9月安倍晋三下台、印度总理辛格在国内遭到左翼政党的质疑和国大党内部大佬的反对,以及2007年11月澳大利亚霍华德政府下台(陆克文继任),“四国同盟”也就没了下文。

  此次美印举行“2+2”高层对话,堪称一波三折。早在2017年6月,印度总理莫迪在访美期间与美国总统特朗普会谈时宣布,两国同意在外交和国防高级官员层面建立“2+2”对话新机制,并计划于2018年4月举行,但是由于美国国务卿突然换人而被推迟到7月。6月28日,美方又以“不可避免的原因”为由,突然宣布再次推迟会谈。在几经折腾之后,美印总算实现“夙愿”完成会谈,可谓相当不易,也反映出背后存在的矛盾。

此外,印度民间与企业界对于美国收紧H1-B签证以及在印对美出口的钢铝制品征收关税等问题上也有广泛的不满情绪,认为美印不仅要在战略安全上发展关系,更应在促进经贸发展与民间交流上做出更大努力。

  整整十年后,在日本的摇旗呐喊之下,美日印澳四国安全对话重启。2017年11月,美国、印度、日本和澳大利亚四国外交部的司局级官员在越南亚太经合组织领导人非正式会议期间举行了四国会议,就“印太地区的共同利益议题”展开讨论。

  从此次美印会谈的内容来看,重点还是军事安全问题。根据媒体报道,印美在此次会谈中取得了三项“重大进展”:一是两国同意建立热线,并签署了《通信兼容性和安全协议》;二是强化了反恐使命,两国同意共同应对恐怖主义威胁;三是互寻战略支撑,双方同意将共同促进“印太”战略的实体化。而在这三大进展中,签署《通信兼容性和安全协议》是一个突出的亮点。该协议允许印军接触美国通信网络,通过使用美国装备上的高端加密通信设施,来确保美印军事力量的通信联络能力,实现美印在指挥、控制、通讯、计算机情报、监控和侦察相关的数据共享。这一协议的签署,被认为是两国军事与安全合作的标志性进步,同时也为美国向印度出口通讯安全设备提供了法律框架,有利于提高双方军队使用美国原始系统获取数据链接的互操性。

■驻新德里记者章华龙

  从2007年到2017年,已经沉寂了10年的“四国同盟”,为何得以重新启动?

  该协议将与之前已经签署的《后勤交换协议备忘录》和尚未签署的《地理空间合作基本交流和合作协议》一起,构成了未来美印防务合作的基础性协议框架,使得双方在防务装备贸易、共同参与军事演习和增强共同战略利益方面都有了依据。此外,双方在会谈中还同意扩大军演范围,把迄今只在海军之间开展的军事演习扩展至陆空军,并同意于2019年在印度东海岸举行首次三军联合军事演习。

(文汇报新德里9月6日专电)

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作者简介

  这次四国安全对话,看似是为了应对核扩散问题(朝鲜核问题)、恐怖主义、海上安全和互联互通问题,但是更深层的动机来自四国“印太”战略的利益汇聚。

  印度计划从美国引进22架MQ-9B长航时无人机,加强对印度洋的监视能力。

姓名:章华龙 工作单位:

  2017年12月18日,特朗普政府正式公布了《美国国家安全战略报告》,其中“印太”取代“亚太”,正式进入美国官方的地缘战略词汇中。

  矛盾分歧存在,未来合作“小步”难以“快跑”

  虽然美日印澳对“印太”的理解不尽相同,但是在基本目标和利益上是一致的。简单说,“印太”战略就是希望在太平洋和印度洋区域之间搭建一个长期的战略弧,实现在经济、政治、气候,军事等领域里的两洋联动,直接制约中国。确切点说,“印太”的地缘政治诉求可归结为三个方面:留住美国人、提升印度人和挡住中国人。

  由于美印是首次举行“2+2”高级别会谈,且曾几次延期,因此两国举行会谈的动机和目标是什么,将对地区格局发展产生何种影响,印美两国关系未来如何发展,都成为人们关注的焦点。

  毕竟单就亚太地区而言,中国无疑具有压倒性的优势,而这令一些“排华”的国家愈加不安。

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