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美国主导下的环太平洋军演:日本想借船出海

  一、“金色眼镜蛇-2010”联合军事演习

图片 1 资料图:详解图

从亚太军事演习看美国亚洲政策

  时间:2010年2月1日-11日

  6月26日至8月1日,2014年“环太平洋”多国海上联合演习(RIMPAC)将在夏威夷附近海域展开,首次参加此项军演的中国海军派出了由171海口号导弹驱逐舰、575岳阳号导弹护卫舰、886千岛湖号补给舰和866和平方舟医院船组成的舰艇编队参加演习。届时,中国将与包括美国、日本、菲律宾、韩国、印度等在内的22个国家一同参与演习。

 中俄联合军事演习落下帷幕,在为中俄双方精彩的表现喝彩时,且不要忘了演习“大户”,那就是美国。为了全方位了解中俄演习实况,美国是极尽侦察之能事,其繁忙程度不亚于当事双方。
  其实,要说联合军演,那是美国的拿手好戏,每年大大小小的都要举行个几十次。仅2005年6月以来,美军在亚太地区就进行了4次大规模的联合演习。我们且试着从美国的这几次军演中对其亚洲政策管窥一番。
  
  军事演习是军队训练的最高阶段,它对军队来说至关重要。军事演习的目的一般是检验部队的训练成果和战备状态,提高指挥员的兵力运用能力和指挥水平等,有时候军事演习本身也起着炫耀武力和威慑的作用。长期以来,美军十分注重军事演习,秉承着“所训即所战”的原则,强调演习的针对性和实用性,认为演习是对真实战争的模拟。正因为美军的演习有着很强的针对性和实用性,纵览美军的演习也可以管窥其作战思想和用兵指导原则、战略动向。
  
  美军近期在亚太地区的军事演习
  
  环中国海岸线一带的亚太地区驻有美国海军第七舰队以及海军陆战队、空军和陆军部队数万人,每年都要举行大量的演习。其中有美军单独举行的如“千年挑战”、“夏季脉动”等演习,也有与他国联合进行的,如与菲律宾进行的“金色眼镜蛇”演习、与亚洲地区多国共同举行的“环太平洋”演习、与日本举行的“利剑”演习、与韩国举行的“协作精神”演习及“乙支·焦点透镜”演习等。这些演习规模大小不等,一些演习参加人员数量甚至超过万人,涉及各兵种。
  自2005年以来,美军在亚太地区单独或者与他国联合进行了多次较大规模的演习,最近4次大规模演习分别是“海上战备与合作训练2005”、“护身军刀2005”、“乙支·焦点透镜2005”和“联合海空2005”演习。美军为什么要举行如此密集的演习呢?它告诉我们什么呢?为了解答这些问题,让我们先来回顾一下美军的这些演习吧。
  
  “海上战备与合作训练2005”演习自2005年5月31日开始,直至8月23日结束,是美国分别与泰国、新加坡、文莱、印度尼西亚、菲律宾六个东南亚国家举行的双边海上演习。称为双边演习是因为美国同时只与他们中的一个国家进行演习。美军参加本次演习的有1
200人,装备包括一艘两栖攻击舰、两艘两栖船坞运输舰、一艘驱逐舰、一艘护卫舰、一艘打捞船以及P-3C反潜机。东南亚各国参加演习的人数各不相同,一般为几百人,基本为海军。“海上战备与合作训练2005”演习的显著特点是时间跨度长,历时近三个月,但规模赶不上美军后来举行的演习,各国所有的参演官兵人数加起来不足5
000人,演习更接近训练性质,军事意义并不大。美军与这些国家分别举行双边军事演习而没有共同举行多边军事演习,可能是因为这些国家尚不具备与美军进行高水平联合作战的能力。这一点从之前的“金色眼镜蛇2005”演习中也可以看出一些端倪来。尽管“金色眼镜蛇2005”演习是一次多边演习,但实际上主要是美国和菲律宾两国进行,新加坡和日本派出的参演人数加起来为103人,其余近6
000人分别来自美国和菲律宾。东南亚国家由于经济实力有限,装备技术水平落后,无法同美国海军进行较高程度的互联互通,这是制约这些国家与美国进行多边联合军事演习的主要因素之一。
  “海上战备与合作训练2005”还没结束,2005年6月,美国又与澳大利亚举行了名为“护身军刀2005”的大型联合军事演习,历时四周,参演美国海军和海军陆战队官兵11
000人(主要为海军官兵),澳大利亚陆海空三军官兵6
000多人。作为高级别联合军事演习,美国第七舰队指挥人员与澳大利亚联合作战指挥人员成立了合成特遣部队司令部,共同指挥本次演习。美国方面出动了第七舰队的几乎全部力量,包括“小鹰”号航母打击群、“拳师”号远征打击群、“蓝岭”号指挥舰等,演习内容从陆战、对陆火力支援到海上和空中的联合作战,覆盖全面。澳大利亚不仅派出了近20艘舰艇参加演习,还派出了大量的陆军。除了与韩国进行的军事演习之外,美国在东亚地区的联合军事演习中鲜有大量地面力量参战。澳大利亚虽不属于亚洲,但这个大岛离亚州也没多远,澳大利亚陆军为什么要参加这次演习呢?除了练兵之外可能还有别的意思。澳大利亚虽然兵员不多,但凭着与美国的铁杆关系,恐怕还不至于担忧会遭人入侵。澳大利亚曾经跟随美国参加过包括朝鲜战争在内的多次局部战争,因而澳大利亚砺兵至少有一部分目的仍然是随时准备跟着美国去拼杀。在美国傲视全球,动不动就以武力相威胁的今天,澳大利亚可能跟着美国冲到哪里就不好说了。
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  “乙支·焦点透镜”是美国和韩国每年都要举行的双边联合军事演习,2005年度的演习于8月22日~9月2日进行。参加演习的美韩士兵近2万人,其中美军6
000多人,演习目的是检验韩美两军在朝鲜半岛发生突发事件并导致全面战争情况下的反应能力。“乙支·焦点透镜2005”的矛头明显指向朝鲜。维持朝鲜半岛的现状是美国在韩国驻军的最基本目标,但今年的“乙支·焦点透镜”演习选在了新一轮六方会谈休会之际,让朝鲜无法排除美韩两国此举的威胁意图,因而朝鲜针对这场演习发表了措词强硬的讲话。
  “联合海空2005”演习从8月7日开始,8月13日结束,参加本次演习的主要是美国海军和空军,包括驻日本第七舰队的航空母舰和两栖攻击舰编队,驻守在冲绳嘉手纳空军基地的第18航空联队和驻守在关岛的空军,驻日本冲绳的海军陆战队航空兵也参加了演习,参演美军上万人。在美国单独进行的海外联合军事演习中,“联合海空2005”的规模是空前的。此次演习美军还出动了驻关岛的B-2战略轰炸机。
  
  亚太演习,彰显美国地区政策
  
  既然美军的演习具有强烈的针对性,美军在亚太地区的这些演习针对的是谁呢?它又暗示着什么呢?
  以上演习中,意图最明显的莫过于“乙支·焦点透镜2005”,谁都看得出来它是直接针对朝鲜的。朝鲜半岛一旦发生战事,陆战必定是重中之重。在这次演习中,美国和韩国动用了大量的地面部队。当然,由于历史上中国人民志愿军曾与朝鲜人民军在朝鲜战场上并肩战斗过,美韩的演习多少也在向中国传递着警告的信息。韩国是美国在亚洲地区的重要盟友,但这个盟友在军事上可能更多的是依靠美国,因为韩国与朝鲜之间还有问题没有解决。只要这两个国家的敌对状态不解除,韩国就无心也不愿在不适当的事情上跟着美国瞎搀和。
  
  “海上战备与合作训练2005”则是美国为了给亚太地区的小兄弟们打气鼓劲而进行的双边演习。这一演习一是为了提高美军与东南亚各国的联合作战能力,另一方面是向各国证明自己在东南亚的军事存在,而后者的实际意义远大于前者。当美国真的在亚太地区与他国冲突起来时,这些东南亚国家会采取何种态度还很难说,这一点美国也很清楚,因而“海上战备与合作训练2005”的规模并不大。况且,东南亚各国的力量相对较弱,从军事合作的角度来看,美国自己恐怕都没太把他们当回事,除了提供军事基地以及共同形成一种对中国的合围态势之外,这些国家在军事上的实际意义不大,因而美国与他们进行的军事演习带有较浓的象征性色彩。
  “护身军刀2005”则是美国和澳大利亚进行的高规格双边演习。从规模和出动兵力上可以看出来,两国近20
000人的规模在美国海外军事演习中并不多见,且美国不仅派出了“小鹰”号航母、“拳师”号两栖攻击舰,还派出了第七舰队的旗舰——“蓝岭”号指挥舰。“护身军刀2005”演习的主要目的是拉拢澳大利亚,使该国在必要的时候帮美国出力,用美国官方的话说就是增进友谊。

  参演国家:美国、泰国、印度尼西亚、日本、韩国和新加坡

  从剑指苏联到指向“东亚某国”——

  地点:泰国中部罗勇府乌塔堡海军机场

  “环太”军演的前世今生

  参演装备:一艘直升机攻击舰和一艘驱逐舰在内的4艘主战舰艇、F-18“大黄蜂”战斗机、“黑鹰”直升机和“奇努克”直升机在内的多种战机

  “环太平洋”军演于1971年首次举行,前4届每年组织1次,1974年后改为每两年1次,至今已是第24次。演习由美军参谋长联席会议与其他各参演国军方共同协调,美军太平洋总部负责组织,美海军第3舰队具体实施。演习基本上分为兵力集结、港口训练、海上实施、兵力撤收等阶段。多年来,演习呈现出以下几个特点:

  参演兵力:14073名军人,其中包括泰国士兵4658人、美军士兵8741人。

  首先是目标指向强。“环太”军演始于冷战时期,美军目标很明确,就是通过大规模演习威慑苏联太平洋舰队,争夺太平洋制海权。冷战后,对手消失一度使“环太”军演迷失了方向,但美国很快又确立了新的目标,常被表述为“东亚某国”。不管乐意不乐意,俄罗斯、中国、朝鲜恐怕都被归入了“某国”行列。2010年,“环太”演习方案的设计主管卡尔·贝克尔就曾在夏威夷表示,演习目的是“防备亚太地区崛起的新兴军事力量,其中包括中国”。

  军演内容:救生、登陆、转移战区居民、维和

  第二是参演国家多。1971年首次“环太”演习只有美、英、加、澳和新西兰5国参加。上世纪80年代初,日本、韩国、智利相继加入,新西兰则于80年代中期退出。一段时间内,参演国家稳定在7个左右。2008年,参加“环太”军演的国家增加到10个,2010年增至14个,2012年22个,2014年则多达23个。历次“环太”演习都有美、澳、加3国,其他“常客”还有日本、韩国、英国、智利,2014年还包括哥伦比亚、法国、墨西哥、新西兰、新加坡、印度、印度尼西亚、马来西亚、荷兰、挪威、秘鲁、菲律宾、泰国、汤加和文莱。俄罗斯曾参加了2012年“环太”军演。

  二、“环太平洋-2010”联合军演

  三是兵力规模大。冷战期间,为增强对苏联海上力量的威慑,“环太”军演一直保持着较大规模,在1984年至1990年的高峰期,参演兵力曾多达5万余人。苏联解体后,演习规模迅速下降到1万多人。近年来,随着参演国家增多,演习规模逐年扩大,今年将有23个国家派遣47艘舰船、6艘潜艇、200余架飞机以及超过2.5万人参加演习。美军参加历届演习的兵力基本固定为1个航母战斗群、1个两栖打击大队,加上配套补给舰船,并根据课目需要配置陆、空军兵力。美太平洋盟国,日本、韩国、澳大利亚和加拿大派出一定数量的海空军,其他国家基本派出1艘军舰。

  时间:2010年6月23日-8月1日,历时40天

  最后是训练课目多。“环太”演习设置的课目既涵盖传统领域的海、空、陆战队协同作战,也有人道主义援助、灾害救援、海上搜救、反海盗等非传统安全内容。其中海上课目有对水面目标射击、反潜演习、防空导弹发射、水下反潜作战、海上拦截、水面火力支援等;空中课目有空中火力支援、轰炸奔袭、空中加油、联合反潜搜索等;陆战课目有两栖登陆、两栖突击、空地特遣联队攻击等。由于课目众多,“环太”军演时间跨度较长,基本都是1个多月。

  地点:夏威夷海疆

  有人看热闹,有人摸门道——

  演习内容:

  “环太”扩大的不只是规模

  军演海上作战科目主要包括实弹射击、侦察、扫雷、海上拦截、两栖战、防空、反舰和反潜攻击等。反潜战是此次演习压轴戏,核心内容以东亚局势为背景,展开对潜艇的战斗训练,以提高多国海军的协同作战能力。此外,还包括主要由第三世界国家参加的人道主义救援、打击海盗等非常规作战项目。参演国家:不但有美国的盟国和北约成员国澳大利亚、加拿大、法国、荷兰、日本、韩国等,还有发展中国家智利、哥伦比亚、秘鲁、印度尼西亚、马来西亚等,总共14国之多,比2008年增加了4个国家。

  进入新世纪,“环太”军演根据国际战略形势变化,以及美国地缘战略的调整迅速变化。

  参演装备:

  首先,参演国家迅速增多,区分层次组织实施。冷战结束后,“环太”军演参演国家基本固定为美、英、澳、加、日、韩和智利7国,2006年秘鲁首次参加,2008年新加坡、荷兰加入,2010年印尼、马来西亚、泰国、哥伦比亚加入,另外法国替换了英国,2012年参演国家暴增至22个,俄罗斯、印度、墨西哥、菲律宾、新西兰、挪威和汤加首次参加,2014年俄罗斯未受邀请,中国、文莱首次参演。

  有来自14个国家的34艘战舰、5艘潜艇、170架军机和2万多人参加。

  为了让众多的不同类型国家海军都能发挥作用,演习策划者针对各国的亲疏远近,设置了不同层次的演习课目。在核心课目层,一般由美军与英、日、澳、韩、加等有实力的盟国军队共同完成,演习课目包括有实战背景的联合反舰、联合反潜、防空反导、联合空中打击、攻势布雷、两栖作战等。在一般课目层,那些与美国非敌非友的国家,主要参与人道救援、海上搜救、反恐、反海盗等非传统安全课目,以及敏感性不强的战术课目。而那些外围参与国,大多参与一些海上队列、阅兵、通信联络等课目,观察员国则派出人员观摩。

  参加演习的美军舰艇中,包括“里根”号核动力航母、3艘核潜艇、“好人理查德”号两栖攻击舰、“自由”号濒海战斗舰以及其它8艘军舰。除了海陆空全新装备登场,美军今年更是首度派出了F—22A战斗机参演,“自由”号濒海战斗舰亦是第一次“亮相”。美方投入的军力和各种精锐装备之多为近年来所罕见。

  其次,演习想定目标明确,核心课目设置实战性强。尽管经历了冷战后短暂的目标迷失,但“环太”演习进入21世纪后很快“校准”了目标。2000年,根据1999年科索沃战争“经验”,“环太”演习第一次将“人道主义救援”作为海上演习课目。为此还在夏威夷岛构建了一个难民营,进行了为期一周、代号为“强壮天使”的模拟救援行动和难民管理演练。2002年,针对“9·11”事件后的形势变化,“海上联合反恐”首次成为演习课目。2010年,鉴于全球反海盗形势,“联合反海盗”进入了演习。这些课目的增加,丰富了“环太”演习的目标,增加了演习应对非传统安全威胁、开展安全合作的基础和平台。另一方面,“环太”演习核心内容的想定依然在延续,主要课目设置仍然聚焦于海上作战。

  有来自14个国家的34艘战舰、5艘潜艇、170架军机和2万多人参加。参加演习的美军舰艇中,包括“里根”号核动力航母、3艘核潜艇、“好人理查德”号两栖攻击舰、“自由”号濒海战斗舰以及其它8艘军舰。除了海陆空全新装备登场,美军今年更是首度派出了F—22A战斗机参演,“自由”号濒海战斗舰亦是第一次“亮相”。美方投入的军力和各种精锐装备之多为近年来所罕见。

  近几次“环太”演习想定基本设置为“蓝橙对抗”,其中“橙国”为“实施独裁统治的东亚某国”,蓝方为美领导的“多国联合特遣部队”。演习过程贯穿了从海上军事威慑、夺取制空、制海权、海上攻击、防御和封锁作战、两栖作战、地面和海上维稳以及最后的兵力撤收,基本是一次完整的海上中等规模“介入作战行动”演练。其中反潜作战是“环太”演习的重中之重,这是因为其目标指向为冷战时期的苏联海军,以及今天所谓“拥有先进常规潜艇的东亚某国”。21世纪以来,每一次“环太”演习都由日、韩、澳派出先进潜艇扮演对手,与美国率领的庞大舰队进行对抗。2002年的演习中,排水量仅1200吨的韩国张保皋号潜艇在对抗中避开了包括斯坦尼斯号航母在内的10多艘美日先进舰艇组成的反潜网,成功将美国航母“击沉”。2010年韩国天安舰事件后,演习更是将“反小型潜艇”作为重要课目演练。

  各方反应:

  第三,大量投入新型装备,验证新型作战理论。“环太”演习一直是美军展示新型武器装备、验证新型作战理论的试验场。在2000年的演习中,美军首次试用以网络为中心的先进信息系统——联军宽域网络系统(CWAN)。利用网络,结合尖端军事卫星技术,实现了舰艇之间、舰艇与陆上指挥中心之间的高效通信联络以及各作战单元间的无缝连接,“网络中心战”初现雏形。2004年演习中,美海军测试了澳大利亚建造的HSV-2海燕号高速穿浪双体船。2008年,美军先进的“弗吉尼亚”级核潜艇在演习中亮相,其装备的新型艇艏“中频主动声呐”大幅提高了濒海作战水下反潜能力。2010年刚服役的里根号航母和新型濒海战斗舰LCS1自由号首次登场,美空军更是派出了F-22A前来助阵。2012年美军最先进的P-8A“海神”反潜巡逻机担当了重任,海军还试射“弹簧小折刀”潜射一次性小型电动无人机。2012年“环太”从演习想定到课目设置,基本是一次对“空海一体战”作战构想的验证,模拟演练了针对“反介入”的联合突破防空体系、远程打击纵深目标、航母编队攻防等作战样式。

  日本:一位海上自卫队干部说:“军演的基本的中心内容变成了对基本程序的确认等,友好和交流的色彩渐浓。现在的军演像”过节”。”

  体现美国战略,参与者诉求不同——

  中国专家:美国之所以密集地在亚太地区举办大规模军事演习,其意图不外是借此提高部队实战能力及与军事盟国之间的联合作战能力,通过维持亚太地区前沿驻军,以达到威吓其他国家的根本目的。尽管美军多次声称,“环太平洋”演习的目的,是旨在提高参演国家海军确保环太平洋地区稳定的能力。但其真正的用意还是为美国“单极世界”的全球战略服务,加强美军在太平洋的军事存在。

  日本想“借船出海”

  中国专家:不过,分析人士认为,美军海空联合作战需要很长时间才能落实,主要障碍是预算有限和军种文化冲突。在预算方面,实行”海空联合作战”需要新建西太平洋岛屿上的机库、跑道等,此外还需要新研制远程战略轰炸机与反舰导弹。在军种文化冲突方面,美海军的”大海军”思想与空军的”大空军”思想是对立的。对美国海军来说,放弃一些作战任务,比如将海上侦察任务让给空军,与空军分享作战飞机,他们很难接受,担心自己的地位因此而下降。

  “环太”军演是典型的美军主导下的大规模军事行动,其发展变化体现出美国家战略、海军战略的调整变化。

  三、俄罗斯“东方-2010”大规模联合军演

  首先,“环太”军演是典型的美式军事政治“秀场”,凸显出美国的亚太战略。在美国“亚太再平衡”遭遇经贸、外交难题,TPP推动不理想的情况下,调整军事战略部署、拓展军事力量成为美国落实“再平衡”的重要抓手。美军每年在西太海域组织各类双、多边演习几十次,密度频繁、类型多样,“环太”是其中最大的。美军大幅度扩充环太参演国家,甚至不惜邀请演习“目标国家”参演,就是要凸显其在亚太地区的军事实力。在这个表演秀中,美军不仅投入大笔资金,展示先进武器装备,每次还不惜血本组织对退役大型战舰的“击沉演练”,2010年甚至一次击沉了3艘。而且每次演习结尾都要组织一场包括所有参演舰艇的庞大海上阅兵,其以航母为引领的恢弘画面极具视觉冲击力。显然,“环太”军演的象征意义早已超过演练本身,宣示出美国谋求巩固亚太主导权的战略决心。

  时间:6月29日-7月8日

  第二,“环太”军演提升了美军和盟军的联合作战能力。自1971年首次军演以来,“环太”的核心目标就是提升美军和盟军的联合作战能力。2000年,演习首次应用联军宽域网络系统(CWAN)进行信息共享。2010年,演习在兵棋推演阶段采用了澳大利亚的“联合军事评定程序”(JMAP)作为蓝军的作战范本。2012年,演习指挥体制重大改革,美军不再包揽指挥权,除总指挥“多国联合特遣部队”司令和“地面部队”司令由美军担任外,“多国”副司令及海上、空中部队司令均由盟军将领担任。2014年的演习中,日本海上自卫队将利用运输舰运输美国、澳大利亚陆战队员,澳大利亚将进行反舰导弹防御、两栖攻击等演练,韩国海军陆战队也将首次前往美国,和美海军陆战队一起进行搜索、侦察和城市、丛林作战训练。

  地点:俄远东和西伯利亚地区

  第三,“环太”演习成为各参演国谋求自身利益的重要平台。事实上,每一个“环太”演习的参与者都有着各不相同的利益诉求。美国摆出了一副“亚太盟主”的架势,意在巩固传统联盟的基础上打造亚太版“北约”,最终达到主导亚太安全事务的目的。日、韩、澳等国则想进一步巩固与美关系,提升自身军事能力。特别是日本,更有“借船出海”、突破和平宪法束缚、挣脱军事限制的心思。此外,加拿大、英国、挪威等外围参演国家除了增加对亚太事务的参与外,主要还是为了学习经验、提升能力。菲律宾、文莱等国恐怕更多是重在参与。

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