金沙jsa娱乐场二遍敲响粮食安全警钟的高峰会议

联合国粮农组织和世界粮食计划署9月14日发布的最新数据显示,全球饥饿人口和2009年相比减少了近1亿人,但总数仍超过9亿,距离实现第一项千年发展目标仍十分遥远。

核心提示:
世界粮食安全首脑会议16日至18日在罗马联合国粮农组织总部举行。这次会议表明,解决人类生存最基本的吃饭问题依然任重道远,而发展中国

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图:中国提前完成联合国粮农组织双目标—减少饥饿的目标

在千年发展目标首脑会议即将在联合国纽约总部召开之际,联合国粮农组织和世界粮食计划署联合发布了最新的饥饿人口数据。据估计,2010年全球长期挨饿的人有9亿2500万,比2009年减少了9800万;这一减少主要发生在亚洲,今年该区域的饥饿人数估计将减少8000万。

世界粮食安全首脑会议16日至18日在罗马联合国粮农组织总部举行。这次会议表明,解决人类生存最基本的吃饭问题依然任重道远,而发展中国家面临的粮食安全形势尤其严峻;发达国家应兑现对发展中国家的援助承诺,而发展中国家更应自力更生,丰衣足食。

6月7日,联合国粮农组织举行“反饥饿杰出进展”特别活动,向在减少饥饿方面取得显著成就的国家颁发表彰证书,中国国务院副总理汪洋代表中国政府从FAO总干事格拉齐亚诺手中接过证书,这标志着中国实现了世界粮食首脑会议减少饥饿的目标。这是中国自2014年获得联合国千年发展目标中减少饥饿目标的证书后,获得的又一个证书。这两份证书体现了国际社会对中国农业发展和减贫成就的肯定,中国成为世界上提前完成联合国粮农组织双目标的国家之一。

粮农组织农业与发展经济司负责人斯塔姆利斯(Kostas
Stamoulis)表示,导致2010年饥饿人口数量下降的原因主要有两个,一是自2008年中期以来,粮食价格出现回落;二是预计全球经济将继续复苏,特别是发展中国家的经济将恢复增长;但他同时指出,仅靠经济增长和粮价回落无法尽早消除饥饿。

世界饥饿问题愈发严重

粮食安全问题是国际发展领域的核心关注。上个世纪以来,全球减少饥饿的目标具体有两个,一个是联合国千年发展目标,另一个是世界粮食首脑会议目标。1996年,FAO召开首届世界粮食首脑会议,通过了世界粮食首脑会议目标,即到2015年使全世界饥饿人口的数量减半。2000年9月,联合国大会通过《联合国千年宣言》,其中第一项目标包括在2015年之前使全球饥饿人口占总人口的比例减半。两项目标均以1990—1992年为基准期。由于全球人口不断增长,世界粮食首脑会议提出的饥饿人口数量减半这一目标实现难度更大。

斯塔姆利斯:“回顾历史,我们会发现,饥饿问题自90年代中期以来在加剧。在90年代中期到2007年间,存在粮价较低而且经济强劲的阶段,但饥饿问题仍在加剧,这意味着什么呢?它说明饥饿是一个结构性问题,并不仅仅受到暂时的价格和收入波动影响,因此要解决这个问题,也需要采取非常具体的措施,予以迎头痛击。”

本次世界粮食安全首脑会议是在进入21世纪后,世界饥饿人口的数量并没有随着经济发展、科技进步而减少,反而在今年突破了10亿大关的背景下召开的。

解决好吃饭问题,是中国人千百年来梦寐以求的目标。作为一个拥有13亿人口的大国,解决好吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。中国政府一贯把粮食和农业当作经济社会发展的重中之重,不断完善农业政策措施,调动农民生产积极性;不断加强农业基础设施建设,改善农业生产条件;不断推进农业科技研发,提高农业物质与技术装备水平,农业生产能力和生产水平显著提高。到去年,中国的粮食已经连续11年增产,总产量连续两年保持在6亿吨以上。棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等主要农产品都实现了稳定增长。中国农业的发展,持续改善了中国的粮食安全状况和人民的营养水平,为中国经济的健康发展奠定了坚实基础,也为世界粮食安全作出了贡献。如果13亿人口的大国不能解决自己的吃饭问题,将会给世界粮食安全带来巨大的压力,这是难以想象的。

在2000年提出的八项联合国千年发展目标中,第一项目标是在2015年之前将饥饿人口的比例减半,从20%减少至10%。距离2015年还有五年的时间,目前这一比例为16%。

世界粮食计划署执行干事施林在峰会期间带着一个红色的杯子并解释道:世界上每6个人中,就有1个人明天不知道该往自己的杯子里装什么食物。联合国粮农组织总干事迪乌夫在多个场合反复强调:全世界每6秒钟就有1个儿童死于饥饿。

根据FAO的统计报告,1990—1992年中国饥饿人口数字为2.89亿,占全部人口比例为23.9%,预计2014—2016年饥饿人口减少到1.34亿人,比例为9.3%。

最新数据显示,世界上饥饿人口数量最多的区域是亚太地区,为5亿7800万人,而比例最高的地区则是撒哈拉以南非洲,2010年为30%,即2亿3900万人。从国家来看,全球食物不足的人口中有三分之二生活在七个国家,即孟加拉国、中国、刚果民主共和国、埃塞俄比亚、印度、印度尼西亚和巴基斯坦,其中中国和埃塞俄比亚已接近实现第一项千年发展目标。

联合国2000年确立的千年发展目标承诺,到2015年将全世界的饥饿人口数量和比例减少一半。然而,粮农组织的报告指出,世界上饥饿人口的数量在过去10年中一直处于增长态势。现在距离千年发展目标设定的时限仅剩6年,但今年全世界的饥饿人口比2008年增长了1亿,而绝大多数饥饿人口集中在发展中国家。

FAO报告也显示,中国是东亚地区减少饥饿人口数量的主力,并且在全球反饥饿进程中,中国饥饿人口下降数量占整个发展中世界的2/3,为全球反饥饿事业作出了重大贡献。FAO总干事格拉齐亚诺赞赏中国全球反饥饿事业作出的卓越贡献,认为中国是全球反饥饿事业最倚重的积极力量。世界粮食计划署执行干事卡津说,当年中国是WFP最大的受援国,不少人认为,中国无法依靠自身解决粮食安全问题,但中国通过自己的努力,积极发展农业生产,保证了自身的粮食安全。相关国际组织表示,中国不仅养活了13亿多人,不断提高人民营养水平,还在世界条件最恶劣地区帮助其他国家战胜饥饿、营养不良及埃博拉疫情等各种挑战,在南南合作领域发挥了重要的领导作用。

据粮农组织预测,到2050年全世界人口将突破90亿,届时粮食产量必须提高70%,才能满足人们的吃饭需求。如果要确保人类的子孙后代不必为寻找装满杯子的食物而殚精竭虑,全世界现在就要加倍努力。

尽管中国粮食生产取得巨大成就,中国仍有7000万人口生活在贫困线以下,解决这些人的温饱、增收致富等问题任务还很艰巨。中国大部分贫困地区的贫困人口集中分布在生产生活条件比较差、自然灾害多、基础设施落后的连片特困地区。中国将动员全社会力量,充分利用各方面资源,形成攻坚克难的强大合力,实现《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出的“到2020年,扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房”,全面建成小康社会。

多种因素造成饥饿问题

粮食安全是全球性问题,当前全球仍有近8亿饥饿人口,反饥饿任务依然艰巨,国际社会正在同舟共济,携手前行。中国国家主席习近平多次表示,人类是命运共同体,既要重视自身安全,也要重视共同安全。只有各国休戚与共,合作共赢,共同应对危机和挑战,才能使人类彻底消除饥饿与贫困。